環保裝備是我國環境保護的重要物質基礎，在戰略性新興產業中居于重要位置，目前我國環保裝備的技術發展水平同發達國家仍有較大差距，增強自主創新能力、優化產業結構、提升產品質量等，成為“十二五”期間環保裝備制造產業亟待解決的問題。

一、環保裝備制造產業國際發展簡況

20世紀60年代中期以后，環保裝備產業首先在工業發達國家蓬勃興起，經過40多年的發展，逐步成為發達國家的支柱產業之一，并且在國民經濟中所占比重呈不斷上升趨勢。

世界環保裝備產業已經形成一定的規模與效益，目前產值規模在6000億美元左右，其中以美國和加拿大為首的北美地區占全球環保裝備市場的比例約為40%，以德、法等為首的歐盟地區占據全球市場的比例約30%，而以日本為首的亞洲占全球市場的1/4左右。

環保裝備產業集中度較低，大型企業均從事多品種生產經營，企業數量較少;中小企業數量較多，產品及服務的專業化特點突出。無論規模大小，世界領先企業都注重技術創新、縮短技術開發周期來贏得市場，以技術和設備成套供應為主要形式的工程總承包的收入，是企業效益的主要來源。

環保裝備主要包括大氣污染治理設備、水污染治理設備、固體廢物處理設備三大領域。

大氣污染治理設備主要包括除塵設備和燃煤煙氣脫硫(FGD)設備兩類，其中除塵設備主要包括電除塵設備和袋式除塵設備兩大類。目前，在電廠實施脫硫后，電除塵設備的效果不甚理想，因此袋式除塵器的市場呈上升趨勢。燃煤煙氣脫硫設備方面，美國、日本等發達國家起步較早，技術較為成熟。

水污染治理設備大體包括(城市)污水處理設備和高濃度工業廢水處理設備兩部分。目前，世界(城市)污水處理技術已經發展到三級處理體制。污水三級處理又稱深度處理或高級處理，其主要任務是除去一、二級處理殘留的懸浮物、可溶性無機物、生物不能降解的有機物、富營養化成份和各種病毒細菌等，經過處理，實現污水資源化。發達國家自20世紀六、七十年代開始大規模研發、生產高濃度工業廢水處理設備。英國、美國、德國的活性污泥技術，日本的生物膜技術，北歐一些國家的厭氧技術、氧化溝技術等在世界范圍內較有競爭優勢。

固體廢物處理設備主要為城市生活垃圾焚燒及余熱利用設備。焚燒是發達國家廣泛采用的城市生活垃圾處理技術，在日本、瑞士、丹麥、瑞典、荷蘭等國，焚燒法是垃圾處理的主要手段。日本在利用垃圾焚燒余熱發電領域處于世界領先地位。

二、我國環保機械產業發展現狀及“十二五”發展目標

我國的環保裝備業起步于20世紀60年代，目前在大氣污染治理設備、水污染治理設備和固體廢物處理設備三大領域已經形成了一定的規模和體系。其中，產業的投資重點主要集中在大氣污染防治設備上，水質污染防治設備及固體廢棄物處理設備的投資前景也較為廣闊。

近年來，我國環保裝備市場需求量不斷增長，在相關政策的帶動下，除塵設備、燃煤煙氣脫硫設備、城市污水處理設備持續熱銷，生活垃圾處理設備、脫銷設備也高速增長。研究報告表明：“十一五”期間，我國環保裝備制造業工業總產值年均增長率在35%以上，利潤年均增速更是超過了42%。到2010年底，我國環保裝備生產企業已經超過1100家，年產值接近1000億元。

從地域上看，華東地區的環保裝備產業較為發達，產值占全國的60%左右，其中江蘇及浙江省是中國環保裝備制造業最為集中的區域，其產值占全國的半數左右。江蘇省憑借著敏銳的市場嗅覺以及相對寬松的經濟環境，充分把握了發展機會，在中國環保裝備市場上占據著重要的地位，地區的環保裝備產值占全國的1/3左右，出口交貨值的比重更是超過了半數。浙江省內有天潔集團、浙江菲達等一大批實力雄厚的企業，全省產值占全國的1/4以上。其他地區環保該制造企業相比數量較少，特別是西南和西北地區，環保裝備產業的基礎十分薄弱。

規模擴大的同時，我國環保裝備產業的技術也不斷進步，突出表現為進口替代效果明顯，自主產品的市場占有率逐漸提高。“十五”末期，我國環保裝備自主率僅 70%左右，目前這一比例已經上升至90%左右。技術水平不斷提高也促進了環保裝備出口的大幅增長，“十一五”期間，我國環保裝備出口平均年增長33%以上。

但我國環保裝備產業技術總體水平還比較落后，與發達國家存在一定的差距。多數環保裝備更新換代和科技成果轉化為商品的周期較長，企業在技術上多以引進、仿制為主，產品開發研究人員的數量和產品開發經費不足，這些因素在一定程度上影響了我國環保裝備的技術水平。

“十二五”期間，預計我國環保裝備產業總產值年均增長20%以上，出口額年均增長40%以上;技術水平將有較大幅度提升，一批重大環保技術裝備實現標準化、國產化、自主化，自主知識產權裝備所占比重將大幅增加;產業結構和產業布局將有所優化。

據環保設備行業分析及現狀研究報告分析，面對我國環保設備市場的井噴，不少專家表示擔心，一旦政策引導鼓勵，各路資金蜂擁而至，極有可能重蹈光伏業由盛而衰的覆轍。一方面，節能環保設備生產方面可能會因政策刺激，生產門檻較低出現產能過剩，這是需要防范的潛在風險。另一方面，節能環保設備使用和技術服務關聯度更大，包括環保設備是否使用以及對違法處罰力度大小等，以及政府在環保政策的制度安排和行政管理水平。

業內專家表示，節能環保行業在發展過程中應注意與市場接軌，避免受政策驅使搞大躍進式的發展。從政府層面來說，一是要規范管理，結束環保產業無序、雜亂的狀態。加快環保技術產品標準化建設，即制定環保產業的技術規范、產品標準和企業標準，有的還應制定國家強制性標準。要清理整頓、規范環保市場，形成長效的監管機制。二是要引導資金流入具有高技術水平研發的企業，有助于提升我國節能環保產業的核心競爭力，實現環保設備產業由制造業向服務業的轉型升級。

來源：中國報告大廳